征北战的旧部，也有这些年新培养起来的青年才俊。
议厅里的氛围并不轻松。
“我们不能继续用打仗的方式治理国家。”她缓缓地扫过众人，“军人治国在战争年代和之前的大开发时期或许有用，可和平年代，若还是这一套，那我们就不是在建设国家，是在给国家找麻烦。军队是军队，政府是政府，这是相互独立的两个机构。
朕虽然非常欣赏那些上马能治军，下马能治民的人才，可不可能每个人都是天才，能学一种技能就已经非常不容易了，层层选拔，到中央的人或许会有这个能力，但是地方我们还需要这样吗？朕的想法就是趁着这段时间，梳理一下虞国，各自干各自的事情。”
有人低头不语，有人轻轻点头。
“虞国从成立到现在，一直是靠纪律维系秩序。”她继续说，“可我们不能靠纪律过一辈子，靠军纪压民心，靠军功来评判功过。这一套，过不了十年就会出事。”
议厅里终于有人开口，是总务厅的主官，“陛下，您是说，要解除咱们虞国的军管状态？”
“是也不是。”朱昭熙摇了摇头，“朕想要把军事权力从政务系统中剥离出去。该打仗的，就去军部。该治国的，就进文官体系。”
“可文官体系……我们现在真正的文官能有多少呢，培养一个文官要多少年？”另一个声音提出了疑虑。
“所以我们要现在就开始。”朱昭熙点了点头，“等时间久了，体制僵化了，那就来不及了。”
她不是心血来潮，更不是盲目模仿谁。这是她早就盘算好的事。
她是虞国的皇帝，是掌握一个庞大国家的行政首脑。在她眼里，已经没有谁能真正配得上她了。她也不打算靠儿子或者丈夫来延续政权。虞国，是她一个人打下来的，也是她自己要交托出去的。
她要让虞国成为一个真正属于人民的国家。
“朕不想要虞国的皇位和其他国家一样在老朱家世袭。”她平静地说出这句话，“而是恢复上古制度，通过选举来选出民选的皇帝，希望这片土地上的人，能自己选出他们的领导者。”
这句话在议厅中投下了一块巨石，激起层层涟漪。
“陛下……您的意思是，类似于武洲那些小国提出来的所谓的民主？”一位来自咨议院的年轻人试探着问。
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朱昭熙微微一笑“怎么？你们不是都说，联邦的根基，是民意？那我也想试试。虞国是我打下来的，但它不能只属于我。我要把