军司令官菱刈隆大将就公然主张日本要“打破现状“，“谋求国运的发展“，其中“第一是从根本上解决''''''''满蒙''''''''问题“。为了寻找藉口，制造紧张气氛，1931年6至7月间，板垣徵四郎蓄意在中国东北相继策划制造了万宝山事件和中村事件，後者直接成为日本发动九一八事变的缘由。
有了紧张事件的铺垫，在日本国内，日本军国主义者乘机煽起“满蒙危机“的紧张气氛。8月4日，陆军大臣南次郎对“满蒙问题“发表强y言论，要求军队“随时准备尽军人的天职“。内阁首相也在会上宣扬为了保卫“满蒙“权益，国民应准备“不惜任何牺牲，勇敢奋起“。而且早在6月，日军参谋本部就已制作了《解决''''''''满蒙''''''''问题方案大纲》，要求以一年为期，争取国内外的“谅解“，做好准备，分三个阶段完全占领中国东北，解决所谓“满蒙问题“。总之，日本政府、军部以及关东军准备以武力解决“满蒙问题“方针已定，只是寻找有利“时机“而已。
与此同时，7月，永田铁山答应支援的两门24厘米口径的重Pa0运抵奉天日本守备队，秘密安装妥当，Pa0口对准中国东北军北大营位於今辽宁省渖yAn市大东区上园路附近和奉天东飞行场现名东塔机场。随着8月初日本军部内部重大人事调整告罄，组织上的保障基本形成--暗中放纵和支持侵占“满蒙“的建川美次少将调任作战部长，“中国通“本庄繁中将任关东军司令官，土肥原贤二大佐任奉天特务机关长。
一切准备就绪，只待行动。然而就在这时，消息走漏，传到了东京，内阁向参谋本部施压，认为此时挑起事端，时机尚不成熟。板垣等人见事已至此，只有争取主动了。於是，他们先以关东军参谋长三宅光治的名义致电日本参谋本部作战部长建川美次，说明关东军对“最近之暴nVe侮辱实所难忍“，要求派人来满洲“视察“，以“使政府对现状有适当认识“。参谋总长金谷范三接到电报後，以国内外时机尚不成熟为由，力阻他们C之过急，要他们“再隐忍一年“，并派作战部长建川美次前往满洲“安抚“关东军。
建川美次实际上是支持侵占“满蒙“计划的，他表面上奉命去东北劝阻板垣等少壮派军官的行动，其实，已经将参谋本部的决定透露给当时陆军法西斯青年军官组织“樱花会“头子、参谋本部俄国班班长桥本欣五郎，桥本接连给板垣发出三封密电，急催他赶紧行动。
随後，板垣徵四郎把建川美次护送到奉天城内日本人开的菊文旅馆，还