以上的学子教育，实施精英化教育，称之为大学。
乡塾招收本乡适龄童子入学，百姓不愿送孩子入学的，每个适龄孩子按照每年100五铢钱向官府缴纳愚昧赋，直到孩子入学为止；
县塾招收从乡塾毕业的学子入学，百姓不愿送孩子入学的，每个适龄孩子按照每年200五铢钱向官府缴纳愚昧赋，直到孩子入学为止；
郡塾通过考试，择优录取从县塾毕业的学子入学，百姓可以自由决定是否让孩子继续求学，官府不作硬性规定；
州塾通过考试，择优录取从郡塾毕业的学子入学，百姓可以自由决定是否让孩子继续求学，官府不作硬性规定。
官塾之度支费用，由官府负责，百姓孩子均为免费入学。学习成绩优异者，官府给予奖学金，以鼓励学子之学习热情。
塾师均为官府聘任，乡塾师位比三老，月俸十石；县塾师位比县吏，月俸二十石；郡塾师位比郡吏，月俸四十石；州塾师位比博士，月俸六十石。乡塾祭酒位比县吏，月俸四十石；县塾祭酒，位比县丞，月俸五十石；郡塾祭酒位比郡丞，月俸80石；州塾祭酒，位比光禄大夫，月俸100石。
赵云的奏章在朝臣之中引起轩然大波，赵云在朝堂上舌战群儒，以事实说话，以汝南袁氏以及门生故吏多如牛毛的世家大族为例子，拿天下第一士族汝南袁氏谋反作为杀手锏来镇压群臣的反对声音，最后，赵云才义正辞严的道：“官塾之事，现在只是在北疆本将军的辖地试行，诸位太过为别人操心了吧？难道诸位同僚还得多培养几个谋逆之徒，才肯罢休吗？”
小皇帝刘协年纪虽幼，人却极为聪明，他也知道赵云说的都是对的，大汉朝就是被那些世家大族给蛀蚀一空的，他父皇在世的时候，经常在皇宫内大发雷霆，咒骂那些世家大族，刘协从小耳濡目染，对世家大族没有半点好感，所以，他也支持赵云的奏章。
刘协开口道：“诸位爱卿，休得在此争吵，既然赵爱卿只是在他辖地试行，影响到尔等了么？赵爱卿，朕，准奏了，你就现在自己的辖地试行吧。”
“谢圣上，臣遵旨。”赵云欣然领旨道。
消息传到曹操耳里，曹操大呼一声：“赵云小儿，太过狡猾，吾等纵马难追矣！”
臣属忙问其故，曹操将赵云要在北疆实施全民教育的奏章说给属臣们听了，何颙感叹道：“赵云小儿从此打破了世家大族独占书籍之利，北疆之地数年之后，将不再忍受世家大族的掣肘了。这软刀子下得忒狠了呀。”
“哼哼，该死的袁术小儿，害人不浅，赵