意全面归顺，也带来了帮助，所以帝国就承认了、并合法化了他们的统治。
这就是所谓的‘历史因素’了。
总之，帝国内存在各类完全不同的、但又都需要特别处理的状况，所以留下了相关的口子。
但这种情况有相对比较稀有，正常而言，帝国是不会批准相关的跨星际合作组织的成立的。
至少，顾航想要自己去争取，是不可能有机会的。
主要是他没有自己在帝国中央、在更高一级政府的‘朋友’，就算是他想要去搞一些利益输送，他都没有门路。
另外，怒枭星的状况……说白了，也一点都不符合要建立一个合法的跨星际组织的必要性。
把你的联盟合法化了干嘛？方便你搞扩张、在帝国内部统治其他的星球？
你想要干嘛？
而且，别说争取了，在此之前，顾航都不知道可以这样玩，不知道帝国内还有这样的规矩。