不知道因为什么原因，但邓肯拒绝向日本商人出售棉花，这是一个很严重的问题，如果处理得不好，就会演变成灾难。
一个星期前，东京。
“……这绝非危言耸听，阁下。”黑岛仁一脸忧郁的看着他的上司，外务大臣大隈重信，“如果帝国政府不能迫使联合纺织技术公司解除对我国商人的禁售令，我国将陷入非常不利的绝境。”
“黑岛机关长是开玩笑吧。”大隈重信心不在焉的回答到――他正在考虑辞职的问题[注]，当然不是因为邓肯的禁售令，只是因为他与内阁的萨摩势力处于严重的对立状态，但问题在于，内阁总理大臣松方正义就是萨摩藩士，显然不可能站在他的一边。
大隈重信对自己的处境很不满意，他想撂挑子，所以在工作的时候总是显得漫不经心。但黑岛仁还不清楚这一点，因此他对外务大臣的心不在焉感到非常恼火。
因为他需要大隈重信的支持。
一个月之前，黑岛仁刚刚受命组建一个新的外务省特务机构，“黑岛机关”，现在他的脑子里整天想着取得一个值得夸耀的成绩炫耀自己的能力，顺便报复一下秦朗和易水――但是他还需要外务省的支持。现在的问题在于，大隈重信似乎不打算给予他支持。
外务大臣阁下似乎根本不相信他的警告。
“一个普通的米国商人怎么可能使帝国陷入绝境呢？”大隈重信反问。
“邓肯.桑迪不是普通的米国商人。”黑岛仁强调。
“我知道，他是阿比西尼亚帝国的公爵。但这又有什么危险性？即使阿比西尼亚帝国的皇帝，他也不可能对帝国构成威胁。”外务大臣笑起来。他知道黑岛仁想尽快建立功勋，但选择的目标显然太差了。“邓肯.桑迪不值得帝国重视。”
“事实并非如此，阁下。”黑岛仁强烈的反对到，“这个人已经严重的危害了帝国的利益。”
“是的，我知道。邓肯.桑迪的行为的确导致我国商人在过去的几个月内蒙受了巨大损失，许多工厂的生产陷入停顿，国家财政收入大幅度降低――但这不是无法解决的问题。”大隈重信加重语气强调到：“邓肯.桑迪并非米国唯一的棉花销售商。”
“阁下，他的确是米国在远东的唯一棉花销售商。”
“黑岛机关长，我不明白你的意思。”
黑岛仁突然想到一个问题，联合纺织技术公司成立时他曾经提交了一份调查报告，详细汇报了这家公司的组成、背景和幕后力量，以及它的潜在威胁程度。任何一个看过报告的人都能够很清醒的认识到它和