到底要怎么复套，这是横亘在大明君臣中的一个大问题，自从蒙古入套之后，其实大明已经多次讨论过复套的事情，嘉靖年间曾铣在夏言的支持下就曾经有过复套的想法，但是当时时机不太成熟，现在时机是对大明有利的，就看大明能否抓住这个机会了，对于大明来说，这次土默特部的内乱确实是一个很好的机会。
所以朱载坖在和阁部重臣还有参赞军务大臣们商量具体的办法，大明这次不是单纯的捣巢行动，而是要将蒙古人彻底的逐出河套，所以对于大明来说，这次将不仅仅动用官军的骑兵，将会是步骑炮的协同作战，朝廷要将鄂尔多斯部逐出河套，同时重新再河套建立起大明的防线，防止蒙古人再次南下。
兵部尚书汪道昆在地图上为朱载坖和在场的重臣大将们指出了一个地方，就是原东胜卫的所在，东胜卫原本是大明设置在西北，用以控制河套的重要军事据点，东胜卫发挥着连接山西诸卫与宁夏诸卫、控扼河套地区的重要作用，东胜卫的置废直接影响着大明对于河套的控制能力。
汪道昆认为，东胜卫与三降城并，东联开平、独石、大宁，西联贺兰山、甘肃北山，通为一边，地势直则近而易守，要想控制河套，首先要做的当然就是收复东胜卫。
汪道昆说道：“陛下，东胜存则山陕有变应，而甘肃之左臂伸，东胜受降失而河套之患殷，欲复河套，必先取东胜！”
对于汪道昆的这个看法，朱载坖和一众重臣大将们都是认同的，现在的问题的是东胜卫是什么情况，根据锦衣亲军的线报，东胜卫附近是俺答义子恰台吉的住牧地，恰台吉住牧于在山西偏关边外二百余里妥妥城住牧，这个妥妥城很有可能就是东胜卫的旧址。
但是有一个很麻烦的问题，东胜卫原本是属于山西行都司的辖区，而朝廷这次复套，是准备从陕西这边出兵，距离过于漫长，从山西出兵的话，恐怕要考虑土默特本部的反应，大明就不能先发制人了，朱载坖必须要考虑土默特部的反应，毕竟朱载坖还是希望和土默特部保持长期的友好关系，以安稳九边，这样大明就可以腾出手来对付西域和海上的威胁了。
戚继光对朱载坖说道：“陛下，今河套即周朔方，汉定襄，赫连勃勃统万城也。唐张仁愿筑三受降城，置烽堠千八百所，突厥不敢逾山牧马。古之举大事者，未尝不劳于先，逸于后。夫受降据三面险，当千里之蔽。国初舍受降而卫东胜，已失一面之险。其后又缀东胜以就延绥，则以一面而遮千余里之冲，遂使河套沃壤弃为寇巢穴。”
戚继光的意思很明确，就是