苏州，留在这里主持工程营、为雇工协会压阵的顾炎武。在看到雇工和农民配合，竟然逼迫大商人让步后，对于工农联合起来的力量，有了更深认识。
同时也认识到皇帝为何说工人更有斗争性，可以作为先锋队：
『这些雇工一无所有，斗争起来确实更坚决。』
『只要把他们组织起来，就能作为先锋队。』
『苏州府一切不民主的制度，都能用他们摧毁。』
对皇帝与万民共治天下十分赞同，更喜欢《团结就是力量》中的“让一切不民主的制度死亡”。
顾炎武认为作出这首歌曲的皇帝，是真在践行“民为贵，社稷次之，君为轻”这句话，把民众放在首位，推行民主制度。
所以他对来苏松建立新区、摸索民主制度的刘理顺很支持，下决心为他保驾护航，扫清新区筹建过程中遇到的困难。
“寇公，皇上可是说了，新区要践行土地公有制。”
“除了上海区的土地可以有私田外，新的吴淞区、宝山区，都要置换成官田。”
“松江府那边的上海区、宝山区且不说，吴淞区的土地，可都要收归国有的。”
“这件事若是办不好，拿什么向皇上交待？”
和苏州知府寇慎商议着这件事，顾炎武虽然很尊重这位在童子试上录用自己的父母官，却也不会耽误皇帝的命令。
他向寇慎解释了新区建设的事情，以及刘理顺来江南的责任。
寇慎在得知事情原委后，皱着眉头说道：
“吴淞江所那一片的土地本就属于卫所，周围也有很多官田。”
“把吴淞江西岸都置换成官田并不难，难的是赋税怎么办？”
“这新区的赋税以后是单列，还是仍旧归苏州府？”
“若是单列的话，苏州赋税的额度，可就要变一变。”
其他苏州官员也是这个看法，黄道周道：
“新区到底是什么级别，是府还是区县？”
“以后吴淞区的案子去哪上诉，归不归苏州廷尉署管？”
这一系列问题，都是需要解决的。
反倒是顾炎武负责的军事简单点，因为新区军事已经确定由羽林后卫负责，属于太子卫率府管。
他在思索之后说道：
“新区是要建成工业城市的，以后的赋税，直接由太湖巡阅府的税务司负责，按比例分给新区。”
“这部分赋税的存留款项，除了作为新区衙门的经费外，还会分给江南巡抚衙门。”
“现在巡抚衙门的开支从苏松海