，也不连累慕容垂。
慕容垂也是重情义之人，淝水之战，手握三万精兵，却送苻坚返回洛阳，全君臣之义。
段氏以命护他，他自然知恩图报。
只可惜嫡长子慕容令被王猛的金刀计害死，段氏所生只剩下一个慕容宝。
取名为宝，可见慕容垂对他的宠爱。
只是现在是乱世，慕容宝这种平庸之人根本驾驭不住局面。
春耕一开始，连刘道规都亲自下田，军中将吏无不如此。
比起往年，耕牛更多了，人也更多了，泗水两岸人山人海，连幢兵和建威中兵都下田耕作。
刘钟还带人在瑕丘一带修建了堤坝，防止雨季到来时，发生水灾。
底盘大了，八幢的缺陷逐渐暴露出来，太过分散。
而一分散，管理的难度就大大增加。
说白了，这套制度只适合刚刚起家的时候，如今底盘大了，人也多了，就与郡县制冲突，而且动员能力强的优势也不再那么明显了。
幢兵与中兵也是两套体系。
两套体系放在一起，注定会冲突。
而幢主各镇一方，上马治军，下马治民，时间一长，随着人口的增长，容易与刘道规形成隔阂。
当初八幢是一时之需，适用于一时，也许现在还能运行下去，但需要投入更多的管理成本和试错成本。
而郡县制是从秦代一直延续下来的稳定体制，孰优孰劣，一目了然。
如果这种粗疏简单的体制能用，华夏历史上那么多的能人智士，肯定会将其发扬光大。
当初黄巾之乱时，张角设三十六方，每方设一渠帅，与八幢其实差别不大。
这年头稳定性压倒一切。
船小好掉头，现在还能修正，再过上几年，形成山头，刘道规想改都改不了。
与众人商议后，决定免除八幢，幢兵归入建威中兵，治下之民，分军户、民户、奴户三级，都要种田。
军户赋税最低，征兵时优先军户，遇上大战，需要自备粮草军械，随同出征。
每年的十月、十一月军事训练。
民户则归各县治理，按时缴纳赋税即可，也可从军，但不需要每年两个月的军事训练。
至于奴户更简单，种田打仗什么事都少不了他们，赋税最重，但八年之后转为民户，有功之人直接升为军户。
幢户采取自愿原则，改为军户或者民户。
奴隶设为二十七屯营三牧营，负责兰陵、鲁、高平、任城四郡的屯田以及尼丘山的牧场。
建威军府分骑军、步军