城外。”
“不愿种地留在城内的，则按所居位置，作为军民户管理。”
这是他左思右想，思索出的方案。
在这个方案之中，留在城内的卫所，被他当成了人武部，负责辖区内的征兵和动员：
“京城三十六坊，每个坊安排一个卫，负责从居住在该坊的军民户征兵，送到京营、巡捕营等训练。”
“原则上每十户抽一丁，每丁服役三年，三年后换为其他人。”
“如果没有人应征，这十户要共同出资雇人应征，或者缴纳免役钱。”
群臣从来没有想过，卫所制还能变成这样。
袁可立在努力思索明白后，询问道：
“这样还要卫所做什么？”
“征兵之事完全可以交给兵备道、守备区。”
朱由检惊讶地看了他一眼，没想到袁可立这么快就想明白，这样的卫所其实是代替守备区。
理论上京城也确实可以设立守备区，让他们去做征兵工作。
但是让文官或文职军官完全掌握这个权力，朱由检的心中，那是一点都不放心。
他宁愿使用腐朽堕落的世官，也要先保证忠心。而且在京城天子脚下，有御史等文官盯着，这些世官失去直辖的卫所军户后，想跋扈也跋扈不哪里去。
当然，明面上是不能用这个理由的，他向袁可立道：
“京城人口繁杂，足有数十上百万。”
“设立守备区后，守备区向各坊派人员，可能需要数百人。”
“与其如此，不如把卫所派过去。”
“把各卫官署迁到对应的坊，每个千户所负责一牌、每个百户所负责一铺或一个胡同，争取让每个胡同都有负责人，对辖区内的户口进行网格化管理。”
“只要祖上属于卫籍的，都作为军民户管理。”
“他们有服役的责任，每十户出一个兵员。”
这相当于把原有的卫所制度抛掉，只是以卫所的名义，保留卫所世官，用他们重新建立一个新的军事体系。
袁可立等人都感觉兹事体大，尤其是经常和卫所打交道的边防部长刘遵宪，思索之后说道：
“这样十户出一丁，即使京城有十万军民户，也最多出一万兵力。”
“其余京营兵力，又将从何而来？”
朱由检闻言转向李邦华，询问这位京营护军使道：
“京营现在有多少人？”
“额定兵员多少？”
李邦华斟酌之后回道：
“京营兵力按制有十万余，计营马二万余，计官俸军