来，流民们滚滚而来，热情似火，与之前冷淡态度判若云泥。
人太多，登记都忙不过来。
这年头识字的人本来就少，包括刘道规在内，一共也才九人会读会写。
但即便有人会读会写，这些流民连自己的名字都报不上来。
沟通也是一大障碍，都是一些北方各地的方言俚语。
“太慢了，春耕本来就晚了，再这么拖延下去，可就全耽误了。”望着熙熙攘攘的人群，刘道轨既高兴又烦躁。
高珣也忙的满头大汗，“那也没办法，不登记清楚，以后的麻烦更大。”
刘道规环视周围，目光落在那十多面旌旗上，心中顿时有了主意，“人按旗分，每旗三十户到五十户，先把人分开以后再慢慢登记造册！”
此法并非刘道规首创，南下流民，认旗不认人，一面大旗称为一幢，每幢设幢主，即可为军亦可为民。
“好办法！”高珣两眼一亮，连忙吩咐手下按照这个办法来。
“黄旗来此！”
“白旗来此！”
“褐旗来此……”
各色旌旗挥动，流民们立即就看懂了，拖家带口站在旌旗之下，不到两个时辰，乱作一团麻的人群便被分开。
加上城中的流民，一共十一旗，每旗两百人左右，一共两千四百三十一人，一个下午分得清清楚楚。
“接下来按旗分田分宅，若还有流民来投，依次填充各旗。”
这种办法效率极高，也不用找识字的人来管理，只要会数数既可。
屯垦，亦军亦民，耕战一体。
刘道规任命自己的部曲为幢主，之下设屯长，幢主主管训练、战事，屯长主理屯田和民务，分工明确。
精兵简政，越简洁越好，各幢只听刘道规一人号令，省去了中间层级。