持着基层，朝廷的政令到了县一级，就走不动了。”
皇权不下县。
土地兼并严重。
袁可立靠在椅背上，眉头拧成了疙瘩。
这南京的问题，比他想象中的还要严重。
土地、粮食、官场、兵权的弊病层层交织，比辽东的贪腐更复杂，比九边的异动更隐蔽。
高起潜看着两人表情凝重的模样，端起茶盏又喝了一口，语气缓和了些：
“二位也别太忧心。
陛下派咱们来南京，就是要把这些弊病连根拔了。
只是这活儿急不得，得先把兵权收回来，再慢慢清士绅、整税制。”
袁可立深吸一口气，点了点头：
“公公说得是。
当务之急，是摸清各卫所的虚实，把那些勾结士绅的将官换下来，再让张之极将军的勋贵营接管防务。
至于士绅那边，得等锦衣卫查清楚他们的罪证，再一举拿下。”
“那敢问公公，如今南京城的卫所情况，究竟如何了？”
“卫所？”
高起潜闻言，叹了一口气。
“袁大人，不瞒你说，南京卫所的情况啊，也十分不容乐观。”
“南京是咱大明的留都，按祖制，军力分京营、卫所、地方守备三部分，论编制，那可是实打实的‘重兵之地’。
这南京京营三大营，继承的是永乐爷北征的规制，五军营、三千营、神机营，加起来理论上该有十五万人马。
可实际呢？
实际南京京营就是个空架子！
卫所军士逃得十剩三四，花名册上的名字，一半是‘死人占额’。
要么是早就逃去做了流民，要么是病死了，军官们却捂着不报，就为了吞那空额的军饷。”
“就说嘉靖年间，南京锦衣等四十二卫的屯军，还从三万三千人减到了一万一千人、。
到了如今天启朝，情况更糟！
江北的飞熊卫、英武卫，实际兵力连编制的两成都不到。
编制五千人的卫所，实际能拉出来的，撑死了一千人，还多是老弱病残，连刀都提不动的。”
“军官们更不像话！”
“虚报兵额、克扣军饷都是常事。
万历四十七年，南京京营实际能用的兵，不足四万，这里面还掺了不少勋戚的家丁。、
说是‘充军’，其实就是来混粮饷的，别说骑马射箭，连队列都站不齐！”
他叹了口气，目光扫过堂内众人：
“更别提辽东战事吃紧后，南京的精锐被一波波抽